来源：《财经》

　　从北京市西城区成方街32号，到山东省青岛市即墨区，从中国金融市场最高监管机构到胶东金融实践沃土，在中国人民银行总行工作九年后，王振于2017年8月挂职地方，任即墨区副区长，负责金融保险工作。

　　为何选择来基层任职？王振说，大概是一种干点实事的念头一直扎根在心吧。在央行锻炼多年，同一届进入央行的朋友们许多已经到各大金融机构就职，坚守在公务员岗位的不多，而选择来地方挂职的更少之又少。从央行到地方，王振将高屋建瓴的宏观政策、金融创新、风险防控等先进理念带到地方，让金融真正有效地服务实体企业，为即墨经济助力。

　　王振在由青岛市政府主办、《财经》杂志承办的“2018青岛·中国财富论坛”上接受了记者的专访，总结过去一年的工作，从区域产业政策、当地企业发展状况、创新项目引进情况，到为实体经济助力的金融创新、资本市场动向，王振无不了然于胸。虽然讲述认真朴实，但谈到即墨短时间内发生的巨大变化，王振也难掩心中的喜悦。

　　一年来，王振的工作聚焦在聚集金融资源、发展普惠金融、优化金融生态等方面，从引进区域性保险总部机构、推动创投基金的设立、推动城投平台境内外发债，到设立普惠金融超市，帮助小微企业解决融资难题，每一项都取得了丰硕成果。即墨区也把金融业作为重要的战略新兴产业，着眼于打造全国先进的金融创新示范区，先后被确定为省级金融创新试点市和青岛市县域金融示范区。

　　即墨历史悠久，秦代置县，隋朝建城，至今已有1400多年建城史。1898年青岛从即墨分割出去，因此有“千年即墨、百年青岛”之说。在2017年百强县排名中，即墨位列第七，被誉为江北第一县。2017年10月，即墨区正式挂牌，成为青岛第七区，千年古都蜕变为现代化新区。

　　即墨商贸物流发达，素有千年商都美誉，是中国针织名城、中国童装名城，目前正着力打造千亿级汽车产业新城，随着青岛蓝谷的加快崛起和一大批高新技术、战略性新兴产业项目的集中落户，未来将成为科技之城。结合即墨自身产业特点，王振介绍，即墨区金融行业发展的方向主要有两个，一是打造普惠金融示范区，二是创建资本驱动创新区。

　　在与记者轻松的交流过程中，王振的手机不时响起，有的来自企业，有的来自金融机构，有的来自高校学者，这也正是王振一年来工作的简单缩影，为金融机构和企业搭建快速有效的沟通桥梁，为即墨引进前沿创新的发展理念，为即墨的高速发展保驾护航。相信在新旧动能转换之路上，像王振这样有着较高金融素养的基层干部，将能够为地方发展贡献更多力量。

　　以下为专访内容：

　　《财经》：金融脱离实体就会有泡沫，实体缺少金融支持也会受局限，那么即墨的实体经济有哪些金字招牌需要金融资源的全力支持？

　　王振：金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。

　　即墨本身则有着非常优秀的产业集群，包括传统优势产业和高新技术产业，是即墨金融业发展的根本。

　　首先，即墨商贸比较发达，俗称“北即墨、南义乌”，由此培育孵化出一大批中小企业，特别是纺织服装业，近年来C2M模式的成功让这一传统行业大放异彩，借助互联网，即墨的纺织服装实现转型。

　　其次，即墨物流发达，位于即墨西南部的青岛国际陆港，积极构筑海陆空铁“四位一体”的联运国际物流通道，最终建设成为千亿级商贸物流产业链示范聚集区。

　　另外，汽车产业将成为即墨的又一重要支柱。一汽大众、一汽解放、一汽解放新能源三大项目落户投产，加上与之配套的200余家产业链企业，未来几年汽车产业年产值将突破2000亿元。

　　除了汽车，空客直升机项目也落地即墨，每年将有36架直升机在即墨制造，即墨还为此特批了保税区，将推动通用航空产业加快发展。

　　即墨过去是纺织城、商贸城，现在是汽车城，未来则是科技城。汽车产业目前发展迅速，但是未来受制于产能充分释放、需求饱和等因素影响，存在行业天花板，我们还需要寻找没有天花板的产业，也就是科技产业、大健康产业。

　　蓝谷是即墨高科技产业的重中之重，依托蓝谷服务国家海洋强国战略，即墨汇聚了多个“国字号”“中字头”科研项目，山东大学、中国海洋大学等名牌院校和精英人才也向即墨快速聚集，成为“蓝色引擎”。芯片等半导体产业也是未来重点发展领域，2018年7月，多个高端项目落地即墨区的青岛微电子产业园。

　　即墨的大健康产业也在不断推进，2017年“健康中国研究院”正式落户，山东大学齐鲁蓝谷医院也落地即墨，“防、治、康、养、体”五大服务体系正在全面建立。但是我们在推进过程中仍然十分谨慎，避免大健康产业发展成房地产产业，目前也基本不再新批准单纯商业地产项目，而是采用产业加地产的方式，以房地产促进产业的升级。

　　总结来看，即墨的总体发展思路中提出了“五个产业高地”，即建设国内有影响力的科研教育新兴地、先进制造聚集地、商贸物流集散地、区域文化承载地、康养休闲目的地，这也是未来即墨实体经济发展的蓝图。

　　有了实体经济作为根基，近年来，即墨区把现代金融业作为重要的战略新兴产业，着眼于打造全国先进的金融创新示范区，先后被确定为省级金融创新试点市和青岛市县域金融示范区。截至5月末，全区各类金融机构和金融组织达到192家，辖区银行业各项存款余额达到969.5亿元，贷款余额达到862.6亿元，金融机构数量和存贷款规模位居青岛各区市前列。

　　《财经》：即墨打造普惠金融示范区的初心是什么，为此做了哪些努力？

　　王振：众所周知，崂山区金家岭被划为金融聚集区，金融圈内称之为“上海陆家嘴，青岛金家岭”。即墨如何定位呢？考虑到错位竞争，即墨需要依托于自身的优势来发展。从即墨的实体产业特点来看，传统的纺织服装、物流、汽车配件等中小企业在经营过程中，会出现生产周期和贷款周期错配，也就是说有时候贷款到期了，但是手上没有那么多的流动资金。按照原来规定必须将之前的贷款还掉，才能借新的贷款，如果通过民间借贷公司融资日息一般都在2‰或3‰。

　　为了缓解小微企业融资难、融资贵问题，即墨区政府重点开展了以下几点工作：

　　一是设立小微金融专营机构。协调推动青岛农商行、张家港农商行、招商银行、邮储银行等8家银行机构设立“微贷中心”、“小微分中心”等小微信贷专营机构，优化审批流程，提高审批效率，加强对小微企业、专业市场业户、创业者、农村经济组织等群体的信贷支持。

　　二是降低小微企业融资成本。推进“无还本续贷”业务开展，缓解贷款期限与小微企业生产周期错配矛盾，减轻企业“先还后贷”带来的资金成本压力，压缩高利贷生存空间。推进应急转贷业务开展，区政府出资5000万元设立应急扶持基金，日息一般在0.5‰左右，累计开展业务26亿元。民间资本参与设立1亿元汉裕应急扶持基金，日息一般在0.8‰以内，累计开展业务15亿元。

　　三是创新设立普惠金融超市。聚集金融机构、类金融机构和中介机构优质资源，着力打造一站式综合服务平台，提供普惠金融服务，推动金融服务均等化，缓解中小微企业和“三农”用户融资难题。

　　四是积极发挥地方金融组织补位作用。加强地方金融组织监管培育，设立小额贷款公司、融资担保公司、民间资本管理公司等18家地方金融组织，通过贷款、担保、投资等形式累计为小微企业提供资金支持近180亿元。

　　即墨还不断加强金融扶贫和民生保障。开展小额扶贫信贷业务，推动邮储银行等银行机构积极开展“富民农户贷”、“富民生产贷”等，带动贫困村、贫困户脱贫增收。推进创业担保贷款，推动相关银行机构和万众新业融资担保公司开展创业担保贷款业务，支持贫困人群创新创业，已累计开展业务超过500万元。推进落实普惠保险项目，健全社会救助补偿机制，增强人民群众抵御风险的能力。推进开展政策性农业保险，对小麦和玉米保险保费农民自担部分实施全额财政补贴，实现全区小麦和玉米政策性农业保险全覆盖。2016年以来累计投入保险资金1860余万元。

　　另外，2017年第二届中国普惠金融发展论坛在即墨举办。在此次论坛上，由山东省普惠金融研究院、青岛即墨区政府联合建设银行共同开发新型信贷模式——普惠金融超市在本次论坛上揭牌开业，普惠金融超市打造的破解小微企业融资难的专属信贷产品——“普惠贷”也首次亮相。

　　《财经》：互联网金融在普惠金融实践中有哪些应用，如何有效规避风险？

　　王振：即墨区以城市中心区主要商务楼宇为载体，积极引进设立P2P、众筹、第三方支付等互联网新型金融业态，打造即墨区互联网金融集聚区。鼓励和引导互联网金融企业为符合国家和我区产业政策导向的小微企业及居民提供多样、灵活的金融服务。支持互联网金融与电子商务、现代物流、信息服务等领域融合发展，促进相关行业转型升级。

　　金融创新一定是以严控风险为前提的，即墨区构建了多领域金融风险防范体系：

　　一是完善金融监管协调机制。加强驻即金融监管部门、区直各部门和地方监管部门之间的监管协调，形成调统信息共享、风险研判会商、监管政策协调、处置措施衔接有序的金融监管协调机制，增强金融风险监测预警和处置能力。

　　二是加快不良贷款化解处置。加强与资产管理公司合作，支持国有投资公司参与不良贷款收购处置。鼓励银行业金融机构争取上级行支持，利用核销、资产重组等方式，加快不良贷款处置，做到应核尽核。继续实施债权人委员会制度，协调债权银行一致行动，一企一策化解不良贷款。实施守信联合奖励和失信联合惩戒，严厉打击逃废债行为，创造诚实守信的金融环境。

　　三是严厉打击非法金融活动。坚持早识别、早预警、早发现、早处置，深入摸排，重点查处投资理财、非融资性担保、网络借贷等行业和领域的非法集资案件。扎实开展互联网金融风险专项整治，规范P2P网贷机构监管，严厉打击网络金融诈骗等违法犯罪活动。落实非法集资案件举报奖励办法，提高群众参与积极性。

　　《财经》：如何确保普惠金融真正接地气，为老百姓服务？

　　王振：第一，要明确普惠金融服务对象。我们服务的对象就是小微企业、三农和弱势社会群体。小微企业方面，推动银行机构大力开展无还本续贷业务，做优做强汉裕应急扶持基金等民间转贷基金,降低企业融资成本；支持普惠金融超市业务开展，打造一站式普惠金融服务平台。“三农”方面，积极推进开展“政银保担”融资试点，支持经济薄弱镇村经济发展。民生保障方面，持续做好家庭民生综合保险等普惠保险项目，将人身意外伤害保险、家庭财产保险、井盖公众责任险、精神病人监护人责任险等列入为民要办实事，让群众最广泛地感受到金融温暖。

　　第二，要不断完善金融服务网络。

　　一是完善金融组织体系。在引导银行、保险、证券等金融机构健康发展、有序竞争的基础上，着力引进其他业态金融机构和金融组织，不断完善金融组织体系。近两年来，陆续引进海信金融控股公司、海信融资租赁公司、青岛睿融商业保理公司等新型金融组织，不断增强金融服务能力。

　　二是加强基础金融服务网点布设。推动各银行机构在重点区位、偏远镇村布设营业网点和自助设备，扩大服务半径。广泛开展金融服务“村村通”工程，推动银行机构设立金融便民服务点，加大ATM等自助设备投放力度，打造物理网点到镇、自助机具到村、电子银行到户的金融服务体系，解决金融服务“最后一公里”的问题，实现金融服务镇村全覆盖。截至目前，各涉农银行设立金融便利店、自助银行、基层金融服务站等便民服务点累计近1000个。

　　《财经》：关于即墨全力打造的普惠金融示范区，我们已经从实体经济出发有了深入了解，关于资本驱动创新区，其出发点是什么，近期又取得了哪些成果？

　　王振：其实不论普惠金融示范区，还是资本驱动创新区，我们的出发点是一样的，都是引导金融回归本源，更好地为实体经济服务，为经济发展注入源头活水。

　　近年来，我们把资本市场培育作为推动区域经济发展的牛鼻子，通过发展多层次资本市场培育发展新动能。根据我们的“即墨上市2020计划“，通过实施2018-2020年企业上市三年攻坚计划，为重点拟上市挂牌企业实施“精准指导，星级服务”和“十百千”工程，着力推动企业在主板、中小板、创业板、新三板和区域性资本市场上市，积极对接资本市场。

　　目前，全区有上市企业4家，新三板挂牌企业3家，区域性资本市场挂牌企业118家，上市挂牌后备企业近百余家，资本市场的“即墨板块”正在形成。

　　即墨上市企业储备如此丰富，也和我们当地民营企业发展历史有关，当地的民营企业家都非常有想法，例如红领的C2M模式、森麒麟轮胎在行业内都非常优秀。

　　另一方面是推动基金业聚集发展，加快推进基金培育引进，强化资本供给，用资本之“水”浇灌实体经济之“木”，为经济创新发展增添活力。目前，已累计引进民和创业投资基金、青岛海洋创新产业投资基金等各类基金公司及管理公司58家，资金管理规模达600亿元，预计到2018年末，基金管理规模将突破1000亿元。

　　到2020年即墨能够拥有10家上市公司，对一个区市来说，这将算是非常漂亮的成绩单。

　　《财经》：如果有1分钟时间向大家推介即墨，我们的优势在哪里？

　　王振：即墨的优势集中在以下几个方面：

　　一是地域优势。即墨作为青岛的新区，陆地面积1780平方公里、海域2517平方公里，常住人口122万。拥有183公里的海岸线，是青岛实现蓝色跨越、建设全国蓝色经济领军城市的主阵地。

　　二是产业优势。经过多年发展，即墨区已经打造纺织服装、商贸物流、汽车产业、高端制造业等多种优势产业，近年来进一步开拓产业新领域，重点发展海洋科技、生物医药、大健康、轨道交通装备制造、微电子、人工智能及增材制造、新材料等新型产业，致力于打造新型产业集群。

　　三是政策优势。对重点发展的先进制造产业、战略新兴和高技术产业、现代服务产业项目，在土地物业、财政税收、金融扶持等方面给予政策支持，先后出台了有关扶持特色商贸业、航空业、休闲农业、童装产业等20多个政策性文件，其他重点产业的发展政策正在抓紧完善中。

　　四是金融支持。目前全区已累计发展各类金融机构192家，其中银行机构29家、保险机构70家，初步形成了以国有银行为龙头、股份制银行为骨干，村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司等为补充的较为完善的金融组织体系。这些金融机构和金融组织，既是服务重点项目和重点企业发展的中坚力量，也是发展普惠金融、服务基层大众的生力军。

　　五是人才支持。引进落户山东大学、北京航空航天大学等高等院校和研究院23所，涉及60余个研究方向200余个专业，与中国海洋大学、中国石油大学、青岛理工大学、青岛科技大学、青岛农业大学等7所高校形成互补优势。

　　《财经》：一年来，即墨在普惠金融、资本驱动创新方面已经取得了不错的成绩，下一步的工作计划能否透露一下？

　　王振：“金融活则经济活，金融稳则经济稳”。下一步，即墨区将进一步发挥金融服务实体经济作用，在金融机构引进、多层次市场培育、普惠金融等方面继续发力。

　　一、在金融机构引进方面，强化政策引领，搭建发展平台，规划建设金融要素聚集区、产业基金工场和财富管理园区等板块，努力打造高端金融服务区和金融人才聚集地。

　　二、着眼于多层次市场培育，加快实施2018-2020年企业上市三年攻坚计划，加快推动企业上市，推动10家以上企业在境内外上市，形成以上市企业为龙头的产业集群，为全区新旧动能转换培育新动能。

　　三、着眼于普惠金融，推动金融支持三农和小微企业，积极发挥普惠金融研究院和普惠金融超市的作用，让广大群众享受到周到的金融服务。

　　《财经》：在央行和在即墨工作最大的不同是什么？

　　王振：从本科到博士，我所学专业一直围绕金融学，工作后一直在央行，对于金融的理解更偏向于纸面学问。到基层挂职以来，参与到政策的落地当中，我才真正理解了金融回归本源的初衷和目的。

　　对于地方政府来说，只有产业没有金融，产业无法做大做强，只有金融没有产业，既会孕育风险，也与当前中央的方针政策背道而驰。

　　另外，作为央行出身的基层干部，我能够更加深入理解金融在当地发展中的推进作用。借助资本的敏锐性和专业性，把握产业的发展脉络，帮助政策搭建梯次更迭、螺旋上升的产业体系，既能够为当前的发展提供就业、收入等基础支撑，又能为未来储备潜能和空间。从实践中我们也能够看到，深圳、武汉、杭州等地成为了产业与金融两手抓的成功典范，目前青岛正在加快建设财富管理金融综合改革试验区，下一步，应该借鉴先进地区经验，加大与中央金融机构干部双向交流力度，不断提高领导干部的金融素养和金融工作能力。